Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00379-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las ocho horas siete minutos del siete de abril de dos mil
veintiuno.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuestos por las empresas ELECTROMECÁNICA
PABLO MURILLO S.A., y MUEBLES METÁLICOS ALVARADO S.A., en contra del acto
de adjudicación del ítems 1,4 y 5 de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2020LN-000008-
0006900001 promovida por el MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ para la “Suscripción
de contrato de entrega según demanda para la adquisición de armas y casilleros para uso
de la Policía Penitenciaria”, acto recaído a favor de la empresa CORPORACIÓN GACI
SOCIEDAD ANÓNIMA, para el ítem 4 y a favor de INDUSTRIAL FIRE AND RESCUE
EQUIPMENT SOCIEDAD ANÓNIMA, para los ítems 1 y 5, precios unitarios.------------------
RESULTANDO
I. Que el dieciséis de marzo de dos mil veintiuno, la empresa Electrónica Pablo Murillo
S.A., presenta ante la Contraloría General de la República, recursos de apelación en
contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2020LN-000008-0006900001
para la “Suscripción de contrato de entrega según demanda para la adquisición de armas
y casilleros para uso de la Policía Penitenciaria”, promovida por el Ministerio de Justicia y
Paz.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que el diecisiete de marzo de dos mil veintiuno, la empresa Muebles Metálicos
Alvarado S.A., presenta ante la Contraloría General de la República, recursos de
apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2020LN-000008-
0006900001 para la “Suscripción de ...
Fecha publicación: 12/04/2021
Fecha emisión: 06/04/2021
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Contraloría General de la República
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R-DCA-00378-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las siete horas cincuenta y un minutos del siete de abril del dos mil veintiuno.--------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el CONSORCIO B&Q INGENIERÍA SOCIEDAD
ANONIMA, en contra del acto que declara infructuosa la LICITACIÓN ABREVIADA No.
2020LA-000015-0012700001 promovida por la DIRECCIÓN NACIONAL DE CEN – CINAI para
la “Construcción del CEN – CINAI Jiménez de Pococí para la Dirección Nacional de CEN-
CINAI” acto declarado infructuoso.---------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el día diecisiete de marzo del dos mil veintiuno el Consorcio B&Q Ingeniería Sociedad
Anónima, presentó ante la Contraloría General de la República, recurso de apelación en contra
del acto que declara infructuosa la Licitación Abreviada No. 2020LA-000015-0012700001
promovida por la Dirección Nacional de CEN – CINAI.-------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las ocho horas treinta y cuatro minutos del dieciocho de marzo de dos
mil veintiuno, este órgano contralor solicitó a la Administración el expediente administrativo del
concurso, lo cual fue atendido mediante el oficio incorporado al expediente.---------------------------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.--------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto se ha tenido a la vista el
expediente electrónico de la Licitación Abreviada No. 2020LA-000015-0012700001, que consta
en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), que p ...
Fecha publicación: 12/04/2021
Fecha emisión: 06/04/2021
Institución: DIRECCION NACIONAL DE CENTROS DE EDUCACION Y NUTRICION Y DE CENTROS DE ATENCION INTEGRAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Contraloría General de la República
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R-DCA-00377-2021
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas con treinta y dos minutos del seis de abril del dos mil veintiuno.----
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa EQUITRÓN S.A., en contra del cartel de
la LICITACION PÚBLICA No. 2021LN-000001-2101 promovida por el HOSPITAL DR. RAFAEL
ÁNGEL CALDERÓN GUARDIA de la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL para la
adquisición de reactivos para determinación de pruebas hormonales.------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el 19 de marzo de 2021 la empresa EQUITRON S.A., presentó ante la Contraloría General
de la República recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2021LN-
000001-2101 promovida por el Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia de la Caja
Costarricense de Seguro Social.-------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas cuarenta y siete minutos del veintidós de marzo de dos
mil veintiuno se otorgó audiencia especial a la Administración licitante respecto al recurso de
objeción. Dicha audiencia fue atendida mediante el oficio No. SCA-0478-03-2021 del 25 de marzo
de dos mil veintiuno el cual se encuentra incorporado al expediente electrónico del recurso de
objeción.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Para la resolución del recurso interpuestos se han observado las disposiciones legales
respectivas.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- Sobre el fondo del recurso. Sobre la remodelación. Indica la objetante que el cartel no hac ...
Fecha publicación: 09/04/2021
Fecha emisión: 06/04/2021
Institución: HOSPITAL DOCTOR CALDERON GUARDIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Contraloría General de la República
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R-DCA-00376-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas con cincuenta y seis minutos del seis de abril del dos mil veintiuno.--
RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por VANESSA ROJAS CASTRO y por ALEXANDER
ELIZONDO QUESADA en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 2021LN-000001-
0015700001 promovida por el BANCO DE COSTA RICA para la contratación de servicios
profesionales de abogados externos para la prestación de servicios de cobro judicial del Banco
de Costa Rica. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el veintiséis de marzo del dos mil veintiuno, los señores Vanessa Rojas Castro y Alexander
Elizondo Quesada presentaron ante la Contraloría General de la República vía correo electrónico,
sus respectivos recursos de objeción en contra del cartel de la licitación pública 2021LN-000001-
0015700001 promovida por el Banco de Costa Rica para la contratación de servicios
profesionales de abogados externos para la prestación de servicios de cobro judicial del Banco
de Costa Rica.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que esta resolución se dicta dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las
disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DE LOS RECURSOS INTERPUESTOS. A) RECURSO
INTERPUESTO POR VANESSA ROJAS CASTRO: Respecto a la acción recursiva, es
importante hacer dos indicaciones: a) Firma del recurso: en el caso bajo análisis, se observa
que la señora Vanessa Rojas Castro presentó su recurso de ...
Fecha publicación: 09/04/2021
Fecha emisión: 06/04/2021
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
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R-DCA-00375-2021
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas trece minutos del seis de abril del dos mil veintiuno. ---------------------
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por NUTRISOL VITE SOCIEDAD ANONIMA, en contra
del cartel del Concurso No. 2021ME-000009-0001101142 promovida por la CAJA
COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL para la adquisición de “Fórmula enteral libre de
lactosa”. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el día dieciséis de marzo de dos mil veintiuno, la empresa Nutrisol Vite S.A. presentó
ante la Contraloría General de la República, recurso de objeción en contra del cartel del
concurso No. 2021ME-000009-0001101142 promovido por la Caja Costarricense del Seguro
Social (CCSS). -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas cincuenta y seis minutos del dieciocho de marzo de dos
mil veintiuno, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se
pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendida mediante
oficio número DABS-AABS-0441-2021 del veintitrés de marzo de dos mil veintiuno, el cual se
encuentra incorporado al expediente de la objeción. ----------------------------------------------------------
III. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. -------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. SOBRE LA LEGITIMACIÓN DE LA EMPRESA OBJETANTE NUTRISOL VITE S.A. Sobre el
particular, consta que esta es la se ...
Fecha publicación: 09/04/2021
Fecha emisión: 05/04/2021
Institución: PARTICULAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Contraloría General de la República
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R-DCA-00374-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas veintinueve minutos del seis de abril de dos mil veintiuno.----------- ---
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por AJIP INGENIERÍA LIMITADA en contra del acto
de adjudicación del CONCURSO promovido por la FUNDACIÓN PARA LA VIVIENDA RURAL
COSTA RICA - CANADÁ para la “Construcción de obras de infraestructura en espacios
públicos en Barrio Corrales 1, Bambú 1 y 2, en la provincia de Limón”, acto recaído a favor de la
empresa CONSTRUCTORA NAVARRO Y ÁVILES SOCIEDAD ANÓNIMA, por un monto de
?3.236.546.521,32 (tres mil doscientos treinta y seis millones quinientos cuarenta y seis mil
quinientos veintiuno con 32/100). ---------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el día diecinueve de enero de dos mil veintiuno, la firma AJIP Ingenieria Limitada
presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación del Concurso promovido por
la Fundación para la Vivienda Rural Costa Rica – Canadá para la “Construcción de obras de
infraestructura en espacios públicos en Barrio Corrales 1, Bambú 1 y 2, en la provincia de
Limón”, acto recaído a favor de la empresa Constructora Navarro y Avilés S.A.----------------------
II. Que mediante resolución R-DCA-00139-2021 de las trece horas cuarenta minutos del dos de
febrero de dos mil veintiuno, se otorgo audiencia inicial a la Fundación y a la adjudicataria
respecto del recurso interpuesto. Dicha audiencia fue contestada mediante documentos
agregados al expediente de apelación.---------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las ocho horas veintinueve minutos del diecinueve de febrero de do ...
Fecha publicación: 09/04/2021
Fecha emisión: 05/04/2021
Institución: FUNDACION COSTA RICA CANADA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Asunto: ADMINISTRATIVA Y 28 DE LA LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL, SE RESUELVE: 1) RECHAZAR DE PLANO LOS RECURSOS INTERPUESTOS POR: LA CASA DEL ESTERO S. A, MINERVA Y APOLLO S. A., Y CESAR JIMENEZ CUBERO, PARTIDA 1. 2) ADMITIR, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 86 DE LA LEY DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Y EL NUMERAL 182 DEL REGLAMENTO A DICHA LEY, LOS RECURSOS DE CESAR JIMENEZ CUBERO PARTIDAS 3 Y 4, Y MANTENIMIENTO DE ZONAS VERDES GABELO S. A. , PARTIDAS 1, 2, 3, 4.
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R-DCA-00388-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José a las nueve horas trece minutos del ocho de abril del dos mil veintiuno.--------------------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por las empresas La Casa del Estero S.A, Minerva
y Apollo S.A., César Jiménez Cubero y Mantenimiento Zonas Verdes Gabelo S.A., en contra
del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2020LN-000005-0006600001, promovida por
el Consejo Técnico de Aviación Civil, para la “Eliminación de malezas (chapeas), en los
aeropuertos internacionales, aeródromos locales y otros terrenos del Consejo Técnico de
Aviación Civil”, adjudicada a favor de Consorcio CONDECO (partida 1, por un monto de
?63.168.655,27), partida 2 infructuosa y la empresa Romagro del Siglo XXI SRL (partidas 3 y 4
cuyos montos son ?136.548.892,69 y ?51.693.312,74).-----------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el 15 de marzo 2021 la empresa La Casa del Estero S. A, el 17 de marzo 2021 Minerva
y Apollo S.A., y el 18 de marzo de 2021 César Jiménez Cubero y Mantenimiento Zonas Verdes
Gabelo S.A. presentaron recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación
Pública 2020LN-000005-0006600001, promovida por el Consejo Técnico de Aviación Civil, para
la “Eliminación de malezas (chapeas), en los aeropuertos internacionales, aeródromos locales y
otros terrenos del Consejo Técnico de Aviación Civil”.---------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las 9 horas 47 minutos del 17 de marzo de 2021, esta División solicitó
el expediente administrativo. Mediante oficio No. DGAC-DFA-PROV-OF-0080-2021 del 17 de
marzo de 2021, complementado por nota DGAC-DFA-PROV-OF-0084-2021 ...
Fecha publicación: 09/04/2021
Fecha emisión: 07/04/2021
Institución: PARTICULAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Asunto: RESOLUCION/RECURSO DE APELACION INTERPUESTO POR EL CONSORCIO NIEHAUS & PIASA EN CONTRA EL ACTO DE ADJUDICACION DE LA LICITACION PUBLICA NO. 2020LN-000001-01 PROMOVIDA POR LA JUNTA DE ADMINISTRACION PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA (JAPDEVA), PARA LLEVAR A CABO LOS TRABAJOS ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD Y FACTIBILIDAD TECNICA, AMBIENTAL, FINANCIERA Y ECONOMICA-SOCIAL PARA EL DISEÑO, CONSTRUCCION, PUESTA EN MARCHA, OPERACION Y MANTENIMIENTO, BAJO LA MODALIDAD DE ALIANZA PUBLICO PRIVADA, DEL PROYECTO CONSTRUCCION DE UN PARQUE INDUSTRIAL PARA EL CARIBE EN LIVERPOOL, LIMON, RECAIDO A FAVOR DE LA EMPRESA IDOM INGENIERIA S. A. C.V., POR UN MONTO DE $671
Contraloría General de la República
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R-DCA-00373-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas con diecisiete minutos del seis de abril del dos mil veintiuno.-----------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el CONSORCIO NIEHAUS & PIASA en contra del
acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2020LN-000001-01 promovida por la
JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA
VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA) para llevar a cabo los trabajos estudios de prefactibilidad
y factibilidad técnica, ambiental, financiera y económica-social para el diseño, construcción,
puesta en marcha, operación y mantenimiento, bajo la modalidad de Alianza Público Privada, del
proyecto Construcción de un Parque Industrial para el Caribe en Liverpool, Limón, recaído a favor
de IDOM INGENIERÍA S.A. de C.V. por un monto de $671.975.-------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el veintidós de enero del dos mil veintiuno el CONSORCIO NIEHAUS & PIASA presentó
ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la licitación pública No. 2020LN-000001-01 promovida por la Junta de
Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica.-------------------------
II. Que mediante auto de las catorce horas doce minutos del veinticinco de enero del dos mil
veintiuno este órgano contralor solicitó el expediente administrativo del concurso, lo cual fue
atendido por la Administración mediante nota sin número del veintiséis de enero del dos mil
veintiuno.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las nueve horas treinta y cuatro minutos del ci ...
Fecha publicación: 09/04/2021
Fecha emisión: 05/04/2021
Institución: PARTICULAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Contraloría General de la República
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http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00372-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las siete horas con cincuenta y ocho minutos del seis de abril del dos mil veintiuno.-
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el CONSORCIO JIMÉNEZ MOYA en contra del acto
de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2020LA-000009-0018800001 promovida
por SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRÁNEAS RIEGO Y AVENAMIENTO para la
contratación de servicios privados para la construcción de minipresa para el proyecto de riego
Poasito, recaído a favor de HERMANN ZUMBADO SÁNCHEZ por un monto de
¢103.972.656,00.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el diecisiete de marzo del dos mil veintiuno, el Consorcio Jiménez Moya presentó ante la
Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de
la Licitación Abreviada No. 2020LA-000009-0018800001 promovida por el Servicio Nacional de
Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento.-----------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las quince horas catorce minutos del diecinueve de marzo de dos mil
veintiuno, este órgano contralor solicitó el expediente administrativo del concurso, lo cual fue
atendido por la Administración según oficio No. SENARA-DAF-SA-00123-2021 del veintidós de
marzo del presente año, el cual se encuentra agregado al expediente del recurso apelación,
donde se indica que el procedimiento se encuentra gestionado en el Sistema Integrado de
Compras Públicas (SICOP).-------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y ...
Fecha publicación: 09/04/2021
Fecha emisión: 26/03/2021
Institución: SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRANEAS RIEGO Y AVENAMIENTO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
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Al contestar refiérase
al oficio No. 04550
24 de marzo, 2021
DCA-1246
Señor
Carlos Armando Martínez Arias
Alcalde
MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Estimado señor:
Asunto: Se atiende solicitud de criterio sobre los convenios de cooperación que se
efectúen en las Administraciones.
Nos referimos a su oficio Nro. AM-0353-02-2021 del 25 de febrero del año en curso,
mediante el cual consulta realiza diferentes consultas relacionadas con los convenios de
cooperación que celebren las Administraciones. En concreto, formula las siguientes preguntas:
1. ¿Cuáles son las características que debe tener un convenio para configurar una
cooperación?
2. ¿Cuáles son los parámetros para determinar si las contraprestaciones de un convenio
de cooperación tienen la virtud de ser reciprocas?
3. ¿Existen materias que quedan excluidas de la posibilidad de establecer convenios de
cooperación? En caso de ser afirmativa su respuesta, podría indicar ¿cuáles serían?
4. Ante un eventual incumplimiento de un convenio de cooperación, por parte de esta
Administración, ¿Cuáles serían las consecuencias jurídicas para la Administración si la
misma asume obligaciones dinerarias mediante un convenio de cooperación?
5. En caso de determinarse que el convenio de cooperación no tiene las características
de tal, ¿Puede esta Administración indemnizar en los términos de una contratación
irregular, si se recibió el servicio (contraprestación) por parte de la contraparte?
6. ¿Cuáles son las consecuencias jurídicas de desnaturalizar la figura del convenio de
cooperación para con ello evitar someter a la Administración a un proceso de
contratación administrativa?
I.- Consideraciones preliminares
El eje ...
Fecha publicación: 09/04/2021
Fecha emisión: 24/03/2021
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO